安全パトロールは、職場の危険を発見し、労働災害を防止するための重要な活動です。
しかし、安全パトロールで危険を指摘し、その場で改善しただけでは、十分とはいえません。
発見した危険をリスクアセスメントへ反映する。
繰り返される問題を安全衛生委員会で検討する。
必要な設備改善や安全教育を計画する。
そして、改善の結果を確認し、次の安全活動へつなげる。
このように、安全パトロールを安全衛生管理の仕組みと結びつけることが重要です。
今回は、安全パトロールで得られた情報をどのように活用し、現場が自主的に安全を考え、改善できる職場へ発展させていくかを考えてみます。
安全パトロールは安全衛生管理の情報源である
安全パトロールでは、設備や作業環境、作業方法など、さまざまな危険を発見します。
例えば、
- 機械設備の安全カバーが取り外されている。
- フォークリフトと歩行者の動線が交錯している。
- 作業手順書と実際の作業方法が一致していない。
- 化学物質の保護具が適切に使用されていない。
- 通路に資材が仮置きされている。
といった状態です。
こうした問題を発見した場合、その場で必要な安全措置を講じることは重要です。
しかし、同じような問題が他の設備や職場にも存在しているかもしれません。
また、危険な状態が繰り返される背景には、設備の構造、作業方法、管理体制などの問題が隠れている場合もあります。
安全パトロールで得られた情報は、単なる指摘事項ではなく、安全衛生管理を改善するための情報でもあります。
安全パトロールは、現場の危険を発見すると同時に、安全衛生管理の問題点を把握する活動でもあるのです。
指摘事項を安全衛生管理の課題として整理しよう
安全パトロールの指摘事項は、その内容に応じて適切な管理活動へつなげる必要があります。
例えば、通路に資材が放置されていた場合、整理整頓の問題として改善することが考えられます。
しかし、資材の保管場所が不足しているなら保管設備の整備や作業計画の見直しも必要です。
また、設備の安全カバーが頻繁に取り外されている場合には、作業者への注意喚起だけでなく、設備構造や作業方法の改善を検討する必要があります。
安全パトロールで発見した問題を整理すると、次のようになります。
重要なのは、発見した問題を適切な管理活動へ結びつけることです。
安全パトロールの指摘事項を、その場限りの対応で終わらせず、安全衛生管理の課題として扱いましょう。
リスクアセスメントに反映されているか
安全パトロールとリスクアセスメントは密接に関係しています。
リスクアセスメントでは、作業に伴う危険性や有害性を特定し、リスクを見積もり、必要な低減措置を検討します。
一方、安全パトロールでは、実際の設備や作業を観察することで、リスクアセスメントで想定していなかった危険を発見する場合があります。
例えば、設備の点検作業を考えてみます。
リスクアセスメントでは、設備を停止して点検することを前提としていたとします。
しかし、安全パトロールで確認すると、設備を停止せずに点検する作業が行われていたとします。
この場合、作業者へ注意するだけでは十分ではありません。
なぜ設備を停止できないのか
現在の作業方法は安全に実施できるのか
必要な停止措置や設備改善は何か
こうした点を確認し、必要に応じてリスクアセスメントや作業手順を見直します。
安全パトロールでは、
- リスクアセスメントで想定していない作業がないか。
- 設備や作業方法の変更が反映されているか。
- リスク低減措置が現場で実行されているか。
- 対策を実施しても危険が残っていないか。
を確認します。
安全パトロールで得られた情報をリスクアセスメントへ反映することで、評価表と現場の実態とのずれを減らすことができます。
安全衛生委員会で改善課題を共有しよう
安全パトロールで発見された問題の中には現場だけでは解決できないものもあります。
例えば、安全柵の設置や設備の改造には、費用や工事期間が必要になる場合があります。
また、複数の部署が関係する問題では、部門間の調整が必要です。
このような課題については、安全衛生委員会等を活用することも重要です。
労働安全衛生法令では、事業場の業種や規模などに応じて安全委員会や衛生委員会等の設置が定められており、これらの委員会では安全衛生計画やリスクアセスメント、労働災害の再発防止対策などを調査審議します。
安全パトロールの結果も、こうした審議に役立てることができます。
例えば、
「同じ設備で安全カバーに関する指摘が繰り返されている」
「複数の職場でフォークリフトと歩行者の動線が交錯している」
「設備の補修作業に伴う危険が十分に評価されていない」
といった問題を共有します。
そして、必要な対策、実施責任者、実施期限、予算などについて検討します。
ただし、安全衛生委員会で報告したことだけで問題が解決するわけではありません。
決定した対策が現場で実施され、必要な改善につながっているかを確認することが重要です。
安全衛生委員会を単なる報告の場ではなく、現場の問題を組織的な改善へつなげる場として活用しましょう。
安全衛生計画へ反映されているか
安全パトロールで発見した問題の中には、すぐに改善できるものと、中長期的な対応が必要なものがあります。
例えば、通路に放置された不要物は、必要な安全を確保したうえで速やかに撤去することができます。
一方、機械設備の安全対策や作業環境の改善には、設備投資や工事計画が必要な場合があります。
このような課題は、安全衛生計画へ反映することが考えられます。
例えば、
- 機械設備の安全カバーやインターロックの改善
- フォークリフトと歩行者の動線分離
- 局所排気装置の改善
- 重量物取扱作業の省力化
- 非定常作業の手順書の見直し
- 必要な安全教育の計画的な実施
といった事項です。
安全衛生計画に組み込む際には、何を、誰が、いつまでに実施するかを明確にします。
また、重大な災害につながる危険は優先的に低減する必要があります。
安全パトロールで発見した課題が、次の安全衛生計画や設備改善計画に反映されているかを確認しましょう。
KY活動や安全教育へつなげよう
安全パトロールで発見した問題はKY活動や安全教育の題材としても活用できます。
例えば、クレーン作業中に作業者が吊り荷へ接近している状態を発見したとします。
その作業について、なぜ接近する必要があるのかを調べ、安全な作業方法を検討します。
そして、必要な改善を実施したうえで、KY活動や安全教育にも反映します。
このとき、単に「吊り荷に近づかないこと」を繰り返すだけでは十分ではありません。
どのような状況で危険が発生するのか
どのような作業方法で防止するのか
異常が発生したとき、どのように対応するのか
こうした具体的な内容を共有します。
また、安全パトロールで発見した好事例を教育に活用することもできます。
安全パトロールで得られた現場の情報をKY活動や安全教育へ反映すれば、実際の作業に即した安全教育につながります。
指摘事項を繰り返さない管理方法を考えよう
安全パトロールでは、同じ指摘が繰り返される場合があります。
例えば、設備周辺の油漏れが毎回指摘されているとします。
その都度、床面を清掃していても油漏れが続いているなら、問題は解決していません。
この場合には、油漏れの原因を調査し、必要な設備補修や保全方法の見直しにつなげる必要があります。
また、同じ指摘が繰り返される背景には、次のような問題があるかもしれません。
- 改善策が問題の原因に対応していない。
- 改善責任者や実施期限が不明確である。
- 改善後の確認が行われていない。
- 作業方法の変更が手順書に反映されていない。
- 改善した状態を維持する仕組みがない。
安全パトロールでは、改善したかどうかだけでなく、その状態が継続して維持されているかを確認します。
同じ指摘が繰り返される場合には、作業者の注意不足だけでなく、改善方法や管理の仕組みに問題がないかを考えましょう。
良い改善を他の職場へ水平展開しよう
安全パトロールで発見した問題が一つの職場だけの問題とは限りません。
例えば、ある職場で重量物の取り扱い方法を改善したとします。
同じような作業を行っている職場がほかにもあれば、その改善方法を展開できるかもしれません。
また、安全パトロールでは、問題点だけでなく優れた取り組みを発見することもあります。
例えば、
工具の取り出しやすさを考慮した保管方法
設備の異常を早期発見する点検方法
非定常作業での立入禁止区域の設定方法
作業者が考案した安全な補助治具
などです。
こうした改善事例を紹介し、他の職場でも活用できないか検討します。
ただし、設備や作業条件が異なる場合には、そのまま適用することが適切とは限りません。
導入先の作業環境に合わせてリスクを確認し、必要な調整を行うことが重要です。
安全パトロールでは、悪いところを見つけるだけでなく、良い取り組みを発見し、組織全体へ広げることも大切なのです。
安全パトロールを自主的な安全活動へ発展させよう
安全衛生管理の目標は、安全担当者がすべての危険を発見することではありません。
現場の作業者や管理監督者が自ら危険に気づき、必要な改善に取り組める状態を目指しましょう。
例えば、安全パトロールで指摘される前に、作業者が設備の不具合を発見して報告する。
管理監督者が、その情報をもとに必要な措置を講じる。
そして、改善した内容を職場内で共有する。
こうした活動が日常的に行われるようになれば、安全衛生管理はより主体的なものになります。
そのためには、作業者が危険を報告しやすい環境を整えることが重要です。
危険を報告した人を責めない
改善提案に適切に対応する
改善の結果を作業者へ伝える
必要な設備改善や安全教育を支援する
こうした積み重ねが、自主的な安全活動を支えます。
ただし、自主的な安全活動とは、事業者や管理監督者が果たすべき安全衛生管理の責任を作業者へ任せることではありません。
管理監督者が必要な支援を行い、作業者が主体的に参加できる仕組みをつくることが重要です。
労働安全衛生マネジメントシステムとの関係を考えよう
安全パトロールを安全衛生管理に活かす考え方は、労働安全衛生マネジメントシステム（OSHMS）とも関係しています。
OSHMSは、事業者が安全衛生活動を組織的かつ継続的に進めるための仕組みです。
厚生労働省の「労働安全衛生マネジメントシステムに関する指針」では、安全衛生方針、リスクアセスメント、安全衛生目標、安全衛生計画、日常的な点検・改善、監査、見直しなどが示されています。
これらの活動は、PDCAサイクルとして考えることができます。
安全パトロールは、特に日常的な点検や改善の実施状況の確認と関係します。
しかし、それだけにとどまる必要はありません。
安全パトロールで得られた情報を次の計画やリスクアセスメントに反映することで、継続的な改善につなげることができます。
安全パトロールを単独の活動として考えるのではなく、安全衛生管理のPDCAサイクルの一部として位置づけることが重要なのです。
安全パトロールの成果を何で評価するか
安全パトロールの成果を指摘件数だけで評価することには限界があります。
例えば、指摘件数が減少した場合でも、危険が減ったのか、危険を発見できなくなったのかは、数字だけでは分かりません。
そのため、改善の実施状況や効果も確認しましょう。
こうした指標を用いる場合にも、数字そのものを目標にしすぎないことが重要です。
改善率が高くても、重大な危険が放置されていれば十分な安全管理とはいえません。
また、報告件数が増えた場合には、作業者が積極的に危険を報告するようになった可能性もあります。
安全パトロールの成果は、指摘事項を何件処理したかだけでなく、職場の安全衛生水準が実際に向上しているかによって評価したいものです。
安全パトロールを安全衛生管理に活かすための着眼点
ここまでの内容を整理します。
これらは基本的な確認項目です。
実際の安全衛生管理では、事業場の規模、設備、作業内容などに応じて、適切な管理方法を検討する必要があります。
また、安全パトロールですべての危険を発見できるわけではありません。
日常点検、リスクアセスメント、作業環境測定、設備の法定検査、安全教育など、必要な活動を組み合わせることが重要です。
安全パトロールは安全衛生管理のすべてではありませんが、それぞれの活動を現場の実態と結びつける重要な役割を果たすのです。
まとめ 安全パトロールを自主的な安全衛生活動へつなげよう
安全パトロールは、職場の危険を発見し、労働災害を防止するための重要な活動です。
しかし、発見した危険を指摘し、その場で改善するだけでは、安全衛生管理として十分とはいえません。
なぜ危険な状態が発生しているのか
改善した対策は実際に機能しているのか
リスクアセスメントや安全衛生計画に反映されているのか
同じ危険が他の職場にも存在していないか
作業者が自主的に危険を発見し、報告できる環境になっているか
こうした点まで確認することが重要です。
安全パトロールで得られた情報を、リスクアセスメント、安全衛生委員会、安全衛生計画、KY活動、安全教育などへ活用する。
そして、改善の効果を確認し、必要な見直しを続ける。
このような活動を積み重ねることで、安全パトロールを継続的な安全衛生管理の仕組みに組み込むことができます。
安全パトロールの最終的な目標は、指摘されなければ改善しない職場から、作業者と管理監督者が自ら危険に気づき、改善し続ける職場へ発展させることではないでしょうか。
危険を見つける。
原因を考える。
改善する。
改善の効果を確認する。
そして、次の安全衛生活動へつなげる。
安全パトロールは、この積み重ねを通じて、事業場全体の安全衛生水準を向上させる活動でもあるのです。
参考文献
- 厚生労働省「労働安全衛生マネジメントシステムについて」
- 厚生労働省「労働安全衛生マネジメントシステムに関する指針」（平成11年労働省告示第53号、令和元年改正）
- 厚生労働省 職場のあんぜんサイト「リスクアセスメント」
- 厚生労働省「安全委員会・衛生委員会」
- 中央労働災害防止協会「ISO45001、JISQ45100とは」
※本記事は一般的な安全衛生管理の考え方を整理したものです。実際の対策では、適用法令、設備の構造、作業条件などを踏まえて検討する必要があります。
安全くんの一言
「危険を見つけて終わりじゃないよ！気づきを改善につなげて、みんなで安全な職場を育てよう！」
執筆者情報
難波一夫
IHI／石川島播磨重工業 出身 の重工系技術士（金属部門）
中小企業診断士・労働安全コンサルタント・エネルギー管理士資格を保有
材料から設備を診る！ 技術経営コンサルタント
